ЗАЯВЛЕНИЕ ПОДКОМИТЕТА ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В ОТНОШЕНИИ СИТУАЦИИ, СВЯЗАННАЯ С ПРАВАМИ УЙГУРОВ И ДРУГИХ ТЮРКОЯЗЫЧНЫХ МУСУЛЬМАН СИНЬЦЗЯНА, КИТАЙ

ЗАЯВЛЕНИЕ ПОДКОМИТЕТА ПО МЕЖДУНАРОДНЫМ ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В ОТНОШЕНИИ СИТУАЦИИ, СВЯЗАННАЯ С ПРАВАМИ УЙГУРОВ И ДРУГИХ ТЮРКОЯЗЫЧНЫХ МУСУЛЬМАН СИНЬЦЗЯНА, КИТАЙ

Оттава, 21 октября 2020г. —

В пресс-релизе по итогам исследования ситуации в 2018 году, связанная с правами Уйгуров и других Тюрко-язычных мусульман в Уйгурском автономном районе Синьцзян, Китай (Восточный Туркестан/Синьцзян), Подкомитет по международно-правовым нормам в области прав человека Постоянная комиссия Иностранных дел и Международного развития (далее Подкомитет) выставил предупреждение о том, что:

если международное сообщество не осудит нарушения прав человека происходящие в провинции Синьцзян со стороны правительства Китая, то будет создан прецедент, и эти методы будут приняты другими системами правления. Самодовольство и преступная беспечность, укрепленная отсутствием доступа к Синьцзяну; отсутствием свободной прессы; и посредством подавления и преследования Уйгуров, живущих за границей.

Основываясь на важных показаниях семи свидетелей в ходе пяти заседаний, представленных Подкомитетом в 2018 году, 20–21 июля 2020 года Подкомитет созвал срочные заседания, чтобы понять последние события, связанные с тяжелым положением Уйгуров. В течение двух дней и 12 часов слушаний, подкомитет заслушал показания ученых, гражданского общества, а также многих потерпевших, жертв преступлений и кровавых бесчинств со стороны правительства Китая данного региона. Подкомитет хотел бы прояснить, что осуждения в данном заявлении направлены против правительства Китая, представленного Коммунистической партией Китая, а не китайского народа, которого Подкомитет горячо поддерживает и надеется, что Китайский народ также воспользуется миром, свободами и безопасностью, которыми наслаждаются многие другие в этом мире.

Подкомитет был глубоко встревожен услышанным, и уверен в необходимости принятия решительного ответа. Подкомитет узнал, что правительство Китая применяет различные стратегии преследования мусульманских групп, проживающих в Синьцзяне, включая массовые задержания, принудительный труд, повсеместный государственный надзор и регулирование рождаемости. Свидетели подтвердили, что действия со стороны правительства Китая являются явной попыткой искоренить Уйгурскую культуру и религию. Некоторые свидетели заявили, что действия со стороны правительства Китая подпадают под определение геноцид, как это предусмотрено в Статье II Конвенции 1948 года о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (Конвенция о геноциде).

Подкомитет безоговорочно осуждает преследование Уйгуров и других Тюркских Мусульман в Синьцзяне правительством Китая. Основываясь на доказательствах, представленных в ходе слушаний Подкомитета в 2018 и 2020 годах, Подкомитет убежден, что действия Коммунистической партии Китая составляет акт геноцида, как это изложено в Конвенции о геноциде.

 

  1. A. МАССОВОЕ ЗАДЕРЖАНИЕ И БЕСЧЕЛОВЕЧНОЕ ОТНОШЕНИЕ

Несмотря на международную критику, правительство Китая продолжает массовые задержания Уйгуров и других Тюркских Мусульман, в местах, которые свидетели именуют концлагерями. В частности, свидетели заявили, что за последние годы эти усилия усилились. Около 2 миллионов Уйгуров и других Тюркских Мусульман находятся под стражей, включая мужчин, женщин и детей в возрасте от 13 лет. Свидетели отметили, что это крупнейшее массовое задержание общины меньшинств со времен Холокоста.

Выжившие в концлагерях описывали страшные условия. Подкомитет узнал, что заключенные подвергаются психологическому, физическому и сексуальному насилию. Им запрещено говорить на Уйгурском языке или исповедовать свою религию. С целью освоения и привлечению в свою сторону, их заставляли учить мандаринский диалект Китайского языка, Китайскую культуру и традиции, а также восхвалять Коммунистическую партию Китая и президента Китая Си Цзиньпина. Свидетели заявили, что наказание за нарушение правил может быть быстрым и жестоким и что женщины и девушки регулярно подвергаются сексуальному насилию и другим формам гендерного насилия.

Подкомитет узнал, что Уйгурам и другим Тюркским Мусульманам, задержанные в лагерях не были предъявлены уголовные обвинения. Поскольку нет уголовно-процессуальных действий, они не являются приговоренными, следовательно, неясно, как и когда они должны быть освобождены. Свидетели объяснили, что содержание под стражей до особого распоряжения с малейшим шансом на освобождение ведет к угасанию надежды у задержанных на возвращение к нормальной жизни. Далее они объяснили, что будучи отрезаны от внешнего мира и невозможность общаться со своими семьями усугубили их отчаяние.

Один из переживших концлагерь также высказал тревожную мысль о том, что правительство Китая собирает информацию о ДНК у заключенных без их согласия, чтобы определить совместимость их органов для последующего извлечения трансплантата. Как объяснил другой свидетель, правительство Китая в течение многих лет участвовало в незаконной торговли органами, преимущественно извлекая человеческие органы у заключенных Фалуньгун с целью поддержки прибыльной международной программы трансплантации органов. Один свидетель призвал Парламент принять законопроект S-204, который вводит новый вид правонарушений в отношении незаконной торговли человеческими органами. Свидетель отметил, что предыдущая версия законопроекта, несмотря на единодушную поддержку обеих Палат, умерла в конце последнего заседания Парламента.

Правительству Канады следует работать со своими международными союзниками и многосторонними организациями, с целью осудить использование правительством Китая концлагерей для протиправного и несправедливого задержания Уйгуров и других Тюркских Мусульман.

Подкомитет также заслушал свидетельские показания конкретно о Хусейне Желиле, гражданине Канады уйгурского происхождения, заключенного правительством Китая с 2006 года, и о его продолжающемся самопроизвольном и незаконном задержании. Правительству Канады следует использовать все имеющиеся в своем распоряжении инструменты для обеспечения освобождения г-на Желила, включая, помимо прочего, создание специального представителя, в задачу которого входит освобождение и возвращение господина Желила.

  1. B. ПРИНУДИТЕЛЬНЫЙ ТРУД

Свидетели отметили, что, начиная с 2018 года, заключенных из концентрационных лагерей начали переводить на различные виды принудительного труда как в Синьцзяне, так и в других регионах Китая в рамках инициативы по «сокращению бедности». Они предупредили, что данный принудительный труд интегрирован в цепочки поставок многих крупных международных корпораций и способствует производству многих продуктов, продаваемых в Канаде и других западных странах. Недавно Соединенные Штаты Америки издали уведомление для компаний, предупреждающее о том, что их цепочки поставок потенциально содержат товары, произведенные посредством принудительного труда Уйгуров и других Тюркских Мусульман. Правительству Канады следует указать канадским компаниям, чьи цепочки поставок потенциально подвержены принудительному труду Уйгуров и других Тюркских Мусульман, уведомление, аналогичное тому, которое было выпущено правительством Соединенных Штатов Америки по этой причине. Правительству Канады также важно исследовать потенциально проблемные источники потребительских товаров и принять твердую позицию против использования принудительного труда, особенно когда это касается канадских компаний.

Некоторые свидетели согласились с важностью внедрения «условия при котором обязательство опровергнуть обвинение лежит на ответчике» в отношении продукции компаний, чьи цепочки поставок проходят через Синьцзян и другие регионы Китая, с использованием принудительного или рабского труда, требуя от компании заблаговременно обосновывать факт, что их продукты не были произведены с использованием принудительного труда. Надлежащие механизмы контроля импорта имеют важное значение для обеспечения того, что товары, изготовленные с использованием принудительного труда, не попадали на канадский рынок. Правительству Канады следует усилить механизмы контроля импорта, в целях предотвращения попадания на рынок Канады продукции, изготовленные с использованием принудительного труда.

Правительству Канады также следует ввести санкции в отношении юридических и физических лиц, которые получают выгоду от использования принудительного труда. Кроме того, признавая влияние того, что коррупции в правительственном аппарате и корпоративная коррупция задействованные в допущении практики принудительного труда во всем мире, правительство Канады должно осудить коррупцию во всех ее формах и принять жесткие меры по борьбе с ней.

Правительству Канады следует наделить Канадского уполномоченного по правам человека и ответственным предприятиям независимостью и полномочиями для расследования подозрений о нарушениях прав человека и предписать всеобъемлющий закон о проведении комплексной юридической оценки в области прав человека, который обязывает предприятия соблюдать самые современные международные стандарты в области прав человека во всей деятельности на международном рынке и цепочках поставок и нести ответственность за ущерб, причиненный или от имени их деятельности.

Правительство Канады должно провести обзор методов осуществления закупок для обеспечения гарантии того, что правительство не покупает продукции изготовленные посредством принудительного труда. Правительству также следует принять законодательство в отношении методов осуществления закупок федеральной власти с целью укрепления механизмов прозрачности и надзора, таких как отчетность перед парламентом, особенно в том, что касается происхождения изделия, производства и изготовления.

  1. C. МАСШТАБНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР

Свидетели сообщили Подкомитету, что регион фактически превратился в полицейское государство. Наблюдение и контроль пронизывает все аспекты усилий правительства Китая в преследовании Уйгуров и других Тюркских Мусульман в Синьцзяне. Подкомитет узнал, что каждый уголок Синьцзяна находится под наблюдением и надзором. Свидетели объяснили, что активность мобильных телефонов усиленно контролируется, а технологии безопасности, такие как система видеонаблюдения, искусственный интеллект, распознавание лиц и биометрические данные используются для отслеживания каждого движения и общения.

Подкомитет был проинформирован о том, что данные меры оказали сильный демотивирующий эффект на Уйгурские культурные и религиозные обычаи. Участие в Уйгурских культурно-художественных мероприятиях, проводимые особенно в общественных местах, уже больше не является безопасным. Некоторые свидетели утверждали, что это продуманная попытка правительства Китая искоренить Уйгурскую культурную и религиозную самобытность в Синьцзяне.

Поскольку большинство этих технологий разрабатываются и производятся в Китае, некоторые свидетели предположили, что существует риск того, что канадцы или канадские компании будут инвестировать и получать прибыль от участия в этих технологических компаниях. Правительство Канады должно принять необходимые меры и провести проверку, для обеспечения гарантии того, что канадские частные лица, компании и государственные органы не инвестируют в технологические компании, участвующие в поддержке или содействии нарушению основных прав человека в Китае.

Свидетели предупредили, что правительство Китая также экстерриториально использует технические средства наблюдения для контроля деятельности своих оппонентов, живущих за границей. Выступающие Уйгурские активисты подвергались преследованиям и запугиванию со стороны правительства Китая — даже те, живущие в Канаде. В некоторых случаях, правительство Китая доходило до угрозы жизни членов семей, до сих пор проживающих в Синьцзяне. Крайне важно, чтобы правительство Канады защищает Уйгуров, проживающих в этой стране. Подкомитет согласен с тем, что правительство Канады должно принять активные меры по защите Уйгуров и других Тюркских Мусульман, проживающих в Канаде, а также организации и физических лиц, выступающих от их имени, а также решительно реагировать на попытки подавить свободу выражения мнений.

В связи с этим, Подкомитет также отмечает огромный риск и жертвы, с которыми сталкиваются Уйгуры, когда они публично говорят об ужасах, которые пережили они и их семьи. Многие из тех, кому посчастливилось бежать не имеют гражданства и не могут получить постоянное убежище. Правительству Канады следует использовать существующие программы для беженцев и создать исключительный поток для беженцев, чтобы ускорить подачу заявления о предоставлении статуса беженца Уйгурам и другим Тюркским Мусульманам, убегающие от преследований в Синьцзяне и других местах, особенно представителям правозащитного движения.

  1. РЕГУЛИРОВАНИЕ РОЖДАЕМОСТИ

Подкомитет узнал, что правительство Китая применяет бесчеловечные меры в отношении женщин и девушек с целью снизить процент рождаемости Уйгурского населения в Синьцзяне. Эти меры включают следующее:

  • принудительное использование внутриматочных противозачаточных средств (ВМС), которые можно удалить только хирургическим путем. Согласно правительственным документам, примерно 80% всех новых ВМС в Китае было использовано в Синьцзяне, несмотря на то, что Синьцзян составляет менее 2% населения Китая;
  • принудительные и насильственные стерилизации и аборты; а также
  • вынужденное введение инъекции неизвестного вещества, из-за которых у женщин-заключенных прекращались менструации.

Некоторые свидетели заявили, что данные насильственные методы контрацепции указывают на намерение правительства Китая сократить Уйгурское население в Синьцзяне. Документы показывают, что в 2019 году официальные лица в Синьцзяне надеялись подвергнуть более 80% женщин детородного возраста в четырех южных Уйгурскуих префектурах мерам по регулированию рождаемости с долгосрочной эффективностью (напр., стерилизация или введение ВМС).

Подкомитет глубоко обеспокоен использованием и очевидной эффективностью этих бесчеловечных мер по регулированию рождаемости. Подкомитет получил сообщение о том, что в период с 2015 по 2018 год рост населения в преимущественно Уйгурских районах Синьцзяна упал на 84%, и эта тенденция, как ожидается, усилится в предстоящие годы. Свидетели объяснили, что данные действия следует понимать как часть системных усилий правительства Китая по преследованию и возможно искоренению Уйгуров и других Тюркских Мусульман в Синьцзяне. В связи с этим, некоторые свидетели заявили, что в нарушение Статьи II (d) касательно Конвенции о геноциде, эти методы по регулированию рождаемости равносильны «введению мер, направленных на предотвращение рождаемости внутри группы»; «с целью уничтожить полностью или частично национальную, этническую, расовую или религиозную группу».

  1. РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОСРЕДСТВОМ РЕПРЕССИИ

Подкомитет был проинформирован о том, что репрессивные меры со стороны правительства Китая против Уйгуров и других Тюркских Мусульман в Синьцзяне являются частью более ясно выраженной стратегии по контролю над регионом. Синьцзян — богатый природными ресурсами регион с нефтяными месторождениями. Он также граничит с несколькими странами Центральной Азии, которые правительство Китая считает стратегически важными для поддержания своей программы «Один пояс — один путь» и своего стремления к экспансии. Поскольку некоторые Уйгуры желают большей автономности или независимости от Китая, правительство Китая считает их угрозой экономического развития и процветания. Подкомитет был проинформирован, что их решение — устранение Уйгуров и других Тюркских Мусульман в регионе.

В связи с этим, многие из свидетелей-экспертов, выступавших в Подкомитете были непреклонны в том, что зверства и кровавые бесчинства совершенные правительством Китая равносильны геноциду ровно как и преступлениям против человечности. Принимая во внимание вышеупомянутые доказательства, Подкомитет обращает внимание на то, что правительство Канады несет ответственность не только за наказание за преступление геноцида, но и за предотвращение его совершения. Подкомитет соглашается, а именно с заявлением достопочтенного Ирвина Котлера:

“То, что мы видим налицо в отношении Уйгуров — это классический пример изучения проблем таких как военные преступления, преступлений против человечности и, как я и другие уже упоминали до этого, действия определяющие геноцид. Это гарантирует наше участие, в рамках ответственности за защиту основных принципов с целью инициирования, принятия и реализации целого ряда способов защиты нарушенных прав, которые прежде были рекомендованы вашему комитету, некоторые из которых я рекомендовал в своем заявлении являющееся частью ответственности за защиту основных принципов».”

Важно, чтобы Правительство Канады:

  • Осудило действия правительства Китая против Уйгуров и других Тюркоязычных Мусульман Синьцзяна;
  • сотрудничало с союзниками и многосторонними организациями с целью оказания помощи международным наблюдателям получить беспрепятственный доступ в Синьцзян;
  • признало тот факт, что действия, совершаемые в Синьцзяне против Уйгуров, представляют собой геноцид, и работало в рамках правовой базы международных организации с целью признания этого факта, что действия, совершаемые против Уйгуров, представляют собой геноцид; и
  • наложило бы санкции в соответствии с Постановлением о правосудии для жертв коррумпированных иностранных должностных лиц в отношении всех официальных лиц правительства Китая, ответственных за совершение грубейших нарушений прав человека в отношении Уйгуров и других Тюркоязычных Мусульман.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Канада несет ответственность за защиту Уйгуров и других Тюркских Мусульман в соответствии с международными нормами, которые помогла установить Обязанности по защите и цель которой – обеспечение гарантии того, что международное сообщество предотвращает массовые преступления геноцида, военные преступления, этнические чистки и преступления против человечности. Подкомитет обращает внимание на то, что защита может проявляться во многих формах. Это, в частности, подразумевает применение санкций.

Подкомитет разделяет озабоченность свидетелей и сходится на том, что правительство Канады должно принять срочные меры и следовать ценностям, которые подкомитет поддерживает внутри страны и за ее пределами. Канада должна действовать сейчас, чтобы противостоять агрессии Китая против Уйгуров и других Тюркских Мусульман. Как заявил лауреат Нобелевской премии мира Эли Визель: «Молчание перед лицом зла заканчивается соучастием с самим злом».

Подкомитет выражает благодарность всем свидетелям, которые выступили в эти трудные времена. Подкомитет особенно признателен тем смелым свидетелям, которые предстали перед Подкомитетом подвергнув огромному риску себя и свои семьи. При первой же возможности, Подкомитет представит отчет с рекомендациями для правительства Канады.

— 30 —

 

https://www.urap.ca/wp-content/uploads/2020/11/RussianSDIR.pdf